國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)部署今年改革重點(diǎn)任務(wù)

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來(lái)源：山西國(guó)資運(yùn)營(yíng) 時(shí)間：2021-03-05

 

    2月23日，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司召開(kāi)省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會(huì)，傳達(dá)貫徹樓陽(yáng)生書(shū)記在國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)指示精神，安排部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)上國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)郭保民與省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》、《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021-2023年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》。
 

    會(huì)議指出，樓陽(yáng)生書(shū)記春節(jié)后首站就到國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)研，對(duì)省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司不負(fù)重托、不辱使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策部署，國(guó)資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效給予肯定，要求堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定改革決心，發(fā)揮好國(guó)資監(jiān)管體制改革試點(diǎn)的牽引作用，深化國(guó)資國(guó)企改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路注入強(qiáng)勁動(dòng)力。樓陽(yáng)生書(shū)記講話(huà)具有極強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是我們推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)的重要遵循和工作指南。省屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹樓陽(yáng)生書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持一切改革思路以此來(lái)謀劃、一切改革布局以此來(lái)展開(kāi)、一切改革舉措以此來(lái)制定、一切改革成效以此來(lái)檢驗(yàn)，全力以赴推動(dòng)講話(huà)精神在國(guó)資國(guó)企落地生根、開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)改革再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再上新臺(tái)階。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年，山西國(guó)資國(guó)企改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得歷史性突破，山西國(guó)資國(guó)企成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。在國(guó)資監(jiān)管體制改革上，準(zhǔn)確把握省委的重大要求，穩(wěn)妥推動(dòng)“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革思路落地見(jiàn)效，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司全面履行出資人管資本職責(zé)，建立健全對(duì)省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營(yíng)的支持機(jī)制、止損機(jī)制和平滑機(jī)制，國(guó)有資本市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平有效提升。在國(guó)有資本布局優(yōu)化上，以非常之力推進(jìn)新一輪戰(zhàn)略重組，按照既定的時(shí)間表、路線圖實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官，國(guó)有資本在基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的集聚度顯著提升，“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變的勢(shì)能加快集聚。在國(guó)企“六定”改革上，高效完成改革任務(wù)，活力動(dòng)力持續(xù)激活，省屬企業(yè)基礎(chǔ)管理、治理體系、管控模式實(shí)現(xiàn)根本性變革。在實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”上，下大力氣破除體制機(jī)制障礙，不斷提高思想開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的程度，全年凈回籠資金150.1億元。在防范融資風(fēng)險(xiǎn)上，在國(guó)內(nèi)信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下，省屬企業(yè)全年剛性?xún)陡兜狡趥?678億元，無(wú)一筆違約，維護(hù)了在全國(guó)債券市場(chǎng)的良好信譽(yù)。在支持“六新”發(fā)展上，積極參與電價(jià)形成機(jī)制改革，組織有關(guān)省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場(chǎng)化專(zhuān)場(chǎng)交易，摘牌電量占比達(dá)到80%，助力我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范投資決策上，提高投資決策專(zhuān)業(yè)化水平，否決高風(fēng)險(xiǎn)投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活、止損停緩建項(xiàng)目55個(gè)、資金136億元。在提高履職效能上，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司樹(shù)立“牢記使命，深化改革，守正創(chuàng)新，服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作原則，出臺(tái)行權(quán)履職指引，開(kāi)展常態(tài)化入企集中辦公調(diào)研，踐行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、責(zé)任追究制“五大工作機(jī)制”，內(nèi)部開(kāi)展紀(jì)律規(guī)矩、工作能力、素質(zhì)修養(yǎng)、制度建設(shè)、文化氛圍、工作環(huán)境“六大提升工程”。在推動(dòng)改革發(fā)展上，省屬企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家降電價(jià)、降氣價(jià)、免收費(fèi)紓困政策，以深化改革應(yīng)對(duì)下行壓力，去年資產(chǎn)總額達(dá)3.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%；凈資產(chǎn)8622.2億元，同比增長(zhǎng)4.6%；資產(chǎn)負(fù)債率降至73.6%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)198.2億元。
 

    會(huì)議提出，“十四五”期間，省屬企業(yè)改革“轉(zhuǎn)型出雛型”的定量目標(biāo)是，利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)20%以上，平均資產(chǎn)負(fù)債率下降5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到105%以上，總資產(chǎn)報(bào)酬率達(dá)到4%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)36%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入翻一番，資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%以上。定性目標(biāo)是，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高，“六新”收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，初步形成在全球、全國(guó)擁有重要行業(yè)地位、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)勁盈利能力的一流企業(yè)集群，率先形成更加成熟定型的政府直接授權(quán)國(guó)資監(jiān)管體制。戰(zhàn)略目標(biāo)是，省屬企業(yè)在改革、效益、規(guī)模三個(gè)維度全面進(jìn)入全國(guó)第一方陣，打造國(guó)資國(guó)企改革山西樣板。實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持和踐行“優(yōu)化布局、效益第一、資本引領(lǐng)、精益管理”16字標(biāo)準(zhǔn)。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)330億元，經(jīng)濟(jì)增加值增加90億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升至2.25%，資產(chǎn)負(fù)債率降至71.6%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到1%，原煤噸煤完全成本降至290元，資產(chǎn)證券化率達(dá)到20.58%，“六新”收入增長(zhǎng)50%，法人層級(jí)壓至4級(jí)，法人戶(hù)數(shù)再壓3.8%，虧損面降至25%，虧損額下降20%；“騰籠換鳥(niǎo)”回籠資金100億元。重點(diǎn)抓好以下工作：
 

    一是持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局。做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國(guó)有資本投向，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃?xì)夤芫W(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全；加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入；做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展；加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的投入；增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理布局投入。聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資1000億元以上。剝離盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立低效無(wú)效資產(chǎn)預(yù)警識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制，探索運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤(pán)活存量資產(chǎn)。
 

    二是開(kāi)展省屬企業(yè)管理提升年活動(dòng)。推進(jìn)降本增效、減員增效、提效增效。推進(jìn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)降本、采購(gòu)降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強(qiáng)化全員、全要素、全過(guò)程成本管控。推進(jìn)“六定”機(jī)制化、常態(tài)化，建立“六定”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開(kāi)展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。省屬企業(yè)要圍繞效益目標(biāo)，統(tǒng)籌制定年度工作舉措。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和空間。開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)有資本穿透式監(jiān)管平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。出臺(tái)省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2021版），制定年度投資計(jì)劃，嚴(yán)控單純擴(kuò)大規(guī)模的投資、沒(méi)有科技含量的投資、沒(méi)有新產(chǎn)品的投資。繼續(xù)開(kāi)展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問(wèn)題公司外，法人層級(jí)和管理層級(jí)均壓至4級(jí)，法人戶(hù)數(shù)再壓減136戶(hù)。開(kāi)展止挽損行動(dòng)，用17個(gè)月時(shí)間，對(duì)省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目、股權(quán)投資長(zhǎng)期無(wú)收益項(xiàng)目、在建停緩建項(xiàng)目、建成停運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置。

    三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。組織工具類(lèi)公司項(xiàng)目組，對(duì)省屬企業(yè)獨(dú)立法人單位開(kāi)展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)鎖定“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。加強(qiáng)正向激勵(lì)，深化“騰籠換鳥(niǎo)”政策研究，完善收益共享機(jī)制，“騰籠換鳥(niǎo)”成效與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級(jí)。壓實(shí)省屬企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題資產(chǎn)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司決策后納入省委、省政府13710系統(tǒng)進(jìn)行督辦。繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對(duì)非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無(wú)效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項(xiàng)目和有意向項(xiàng)目交易轉(zhuǎn)讓?zhuān)㈨?xiàng)目銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機(jī)制。以月報(bào)形式通報(bào)工作進(jìn)展，報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。
 

    四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺(tái)的9戶(hù)省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù)，能夠注入或通過(guò)培育后可注入現(xiàn)有上市公司的，全部注入上市公司；凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，凡是沒(méi)有上市計(jì)劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。對(duì)后備企業(yè)逐戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，壓實(shí)與上市密切相關(guān)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。晉信資本成立十個(gè)項(xiàng)目組，分別負(fù)責(zé)跟蹤輔導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。今年重點(diǎn)推動(dòng)大地控股旗下大地民基、太重集團(tuán)旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍(lán)天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強(qiáng)化考核激勵(lì)輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專(zhuān)業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
 

    五是把牢底線嚴(yán)控融資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)流動(dòng)性管理。在保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與合理收益前提下，強(qiáng)化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運(yùn)作，盤(pán)活存量資金。大力壓降負(fù)債杠桿。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度，嚴(yán)控高負(fù)債企業(yè)非主業(yè)投資、計(jì)劃外投資、超計(jì)劃投資以及表外投資。省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)效增加資本積累、擴(kuò)大股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將加強(qiáng)債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制和償付協(xié)同機(jī)制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。
 

    六是嚴(yán)格“一企一策”目標(biāo)考核。今年的“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略，突出效益目標(biāo)、價(jià)值創(chuàng)造、行業(yè)對(duì)標(biāo)、補(bǔ)齊短板和底線考核，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020－2022年）》，《山西省關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺(tái)，《2021年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)計(jì)劃》近期將提交省委深改委會(huì)議審議，省屬企業(yè)要不折不扣抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立“利潤(rùn)為本、現(xiàn)金為王，價(jià)值至上、手有余糧”的經(jīng)營(yíng)觀、發(fā)展觀，以精細(xì)化管理為抓手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，追求有利潤(rùn)的收入和有現(xiàn)金流的利潤(rùn)。要緊盯全年目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，力爭(zhēng)首季開(kāi)門(mén)紅，努力實(shí)現(xiàn)季季紅、全年紅。

會(huì)議號(hào)召，山西國(guó)資國(guó)企廣大干部職工要只爭(zhēng)朝夕、忘我奉獻(xiàn)，馳而不息推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型的優(yōu)異成績(jī)，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步，為山西高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展作出國(guó)有企業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。
 

    省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、直屬公司負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。