改革宣言書 轉(zhuǎn)型動員令——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹駱惠寧書記在全省深化國有企業(yè)改革大會上的重要講話精神

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　　4月15日，全省深化國有企業(yè)改革大會在太原召開。省委書記、省人大常委會主任駱惠寧出席并講話。他強調(diào)，要結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對標(biāo)一流、見賢思齊，銳意改革、勇于創(chuàng)新，大力推動國資國企改革向縱深發(fā)展，不斷增強國資國企的活力、動力和競爭力，更好擔(dān)起以改革促轉(zhuǎn)型的歷史使命。省委副書記、省長樓陽生主持會議。省政協(xié)主席李佳出席。

　　駱惠寧在講話中指出國資國企改革在經(jīng)濟體制改革中處于極重要地位，具有很強的基礎(chǔ)性和牽引性。

　　近年來，省委、省政府堅持“補考”“趕考”一起抓，對國資國企改革的戰(zhàn)略擺位和工作指導(dǎo)前所未有，采取的重大舉措和推進(jìn)力度前所未有，形成的改革紅利和轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢前所未有，山西國資國企改革實現(xiàn)了由零碎性、淺表性、短期性向整體設(shè)計、深度攻堅、持續(xù)發(fā)力的重大轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)的活力、動力和競爭力正在增強，國有資本在供改與綜改中的帶動力和影響力正在增強，國有經(jīng)濟在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場上的地位和作用正在增強。同時要看到，放在全國大背景下，我省國資國企改革還有不小差距。

　　當(dāng)前全國國資國企改革如火如荼，呈現(xiàn)你追我趕的競爭局面。我們一定要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，以非常之力、恒久之功，把“補考”“趕考”兩篇文章貫通了做，推動山西國資國企改革整體進(jìn)入全國第一方陣。

 

　　1駱惠寧指出

　　要大力調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。要把握全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以市場為導(dǎo)向，通過深化改革，讓半睡的國有資本進(jìn)一步活起來，讓既有的國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)起來，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。要推動國有資本向能源革命方向進(jìn)軍，發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用；推動國有資本向新興產(chǎn)業(yè)方向集結(jié)，發(fā)揮好牽引性作用；推動國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化，發(fā)揮好保障性作用。做好優(yōu)化國有資本布局這篇大文章，要強化資本牽引，堅持正確方向，進(jìn)一步深化我省國有資本投資運營體制機制改革，從科學(xué)授權(quán)、規(guī)范運作、嚴(yán)格監(jiān)管三個方面發(fā)力，充分發(fā)揮國有資本投資和運營對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略牽引作用。要強化科技牽引，國有資本要跟著先進(jìn)適用科技成果走，加強與全球同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系交流，與著名科研機構(gòu)和高端領(lǐng)軍人才的深度合作，引進(jìn)來、走出去，提高企業(yè)的國際化水平和競爭力。要強化政策牽引，認(rèn)真落實支持國企重組整合的相關(guān)政策，確保國有資本布局調(diào)整符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

　　2駱惠寧強調(diào)

　　要堅持解放思想、創(chuàng)新手段，推動國企混改實現(xiàn)更大的突破?；旄囊写髣幼?，思想要有大解放。要加快轉(zhuǎn)變觀念，國企管理層要打破“官本位”意識，自覺增強企業(yè)家精神，教育引導(dǎo)廣大職工強化改革和競爭意識，打破對“國企身份”的眷戀。要全方位提升混改水平，全面推進(jìn)競爭性國企混改，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性國企混改，新設(shè)企業(yè)要將股權(quán)多元化作為先決條件，加快完善省屬國企混改項目儲備庫，面向全球推介。要善于用好用活上市公司，今年要大力實施“上市公司+”戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)整體上市、新股上市兩個“零的突破”，現(xiàn)有上市公司要加強市值管理，逐步提升資產(chǎn)證券化率。要完善混改配套機制和政策，做好國企資產(chǎn)評估工作，把公開透明的操作原則貫穿到混改推進(jìn)的全過程。

　　3駱惠寧指出

　　要進(jìn)一步遵循市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善具有中國特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國企法人治理結(jié)構(gòu)和運行體制。要確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實重大決策前置程序，進(jìn)一步把黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在公司的有效治理中。要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，今年要調(diào)整補充專職、兼職外部董事，依法向國有企業(yè)委派監(jiān)事，開展董事會向經(jīng)理層擴大授權(quán)試點，在更大范圍內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。要完善員工薪酬激勵機制，深化三項制度改革，強化按勞分配、按效分配、按貢獻(xiàn)分配的導(dǎo)向，開展工資總額彈性調(diào)整機制試點，針對高管人員、科研人員、業(yè)務(wù)骨干等群體，大膽探索員工持股計劃、上市公司股票期權(quán)及限制性股票、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵舉措。

　　4駱惠寧強調(diào)

　　要深化國資管理體制改革，加快實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。目前，省市縣國資機構(gòu)改革已全面完成，要加快職能轉(zhuǎn)變，修訂完善權(quán)力和責(zé)任清單，構(gòu)建全省國有資本布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)計監(jiān)測體系，準(zhǔn)確把握國有資本進(jìn)退留轉(zhuǎn)方向。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施差異化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、陽光下監(jiān)管，處理好增強企業(yè)活力與強化監(jiān)督管理的關(guān)系。要提高服務(wù)水平，用好一線工作法，及時推動解決省屬企業(yè)改革中出現(xiàn)的難點堵點痛點問題。要進(jìn)一步優(yōu)化“一企一策”考核指標(biāo)體系，更好體現(xiàn)科學(xué)性、公正性、導(dǎo)向性。

　　5駱惠寧指出

　　我省國企各類風(fēng)險點仍較多，決不能掉以輕心，要強化憂患意識和底線思維，堅決防范化解重大風(fēng)險。要嚴(yán)格防范投資風(fēng)險，制定在建、停緩建項目的分類處置辦法，嚴(yán)控在“一主三輔兩培育”以外搞投資上項目。要繼續(xù)清理應(yīng)收賬款，確保企業(yè)應(yīng)收賬款下降到合理水平，加強動態(tài)監(jiān)管，防止先清后超。要持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，通過盤活存量資產(chǎn)、資產(chǎn)價值重估、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場化債轉(zhuǎn)股等，推動負(fù)債率穩(wěn)定下降。要扎實開展“處僵治困”，做到資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、人員安置“三個到位”，確保省屬國企“處僵治困”任務(wù)年內(nèi)全面完成。要嚴(yán)控其他各類風(fēng)險，堅決防止重特大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。

　　6駱惠寧強調(diào)

　　黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。要始終將政治建設(shè)擺在首位，以國企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，抓好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，國企黨委書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，站在一線抓黨建。要創(chuàng)新“國企黨建+”模式，深化國企“三基建設(shè)”，圍繞“整體提升、全面進(jìn)步”目標(biāo)，扎實開展基層示范黨支部創(chuàng)建活動。要堅持黨管干部原則，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，把想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的大膽用起來，把不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、不擔(dān)當(dāng)不干事的調(diào)整下去。

　　7駱惠寧要求

　　各級黨委政府要把國資國企改革擺在全局工作的突出位置，省有關(guān)部門要積極支持國企改革，省屬國企要發(fā)揮主體作用，做到主動改、深入改、全面改。針對當(dāng)前市縣國企改革相對滯后的問題，省委省政府明確責(zé)成各市縣，一定要在兩年內(nèi)把國資國企改革落下的步子趕上來。今年要形成全面改革的氛圍，明年要形成上下協(xié)同改革的大格局，讓市縣國資國企以嶄新改革面貌進(jìn)入全面小康社會，決不能再把補考的任務(wù)推給后來人。要堅持分類推動，改革要因企制宜。要強化政策支持，市縣應(yīng)不等不靠、主動作為，省里也要予以支持。市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓國企改革，大力組織攻堅克難。要始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保障好職工合法權(quán)益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　8駱惠寧強調(diào)

　　深化國資國企改革是推動我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，一定要把國資國企改革的成效，體現(xiàn)到提高國有經(jīng)濟發(fā)展的活力、動力和競爭力上來，體現(xiàn)到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)“三大目標(biāo)”上來，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強勁態(tài)勢。

 

　　樓陽生在主持會議時指出：“去年召開了省屬國有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會，今年又召開深化國有企業(yè)改革大會，充分表明了省委、省政府推動國資國企改革向縱深發(fā)展的堅定決心。各級各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)駱惠寧書記講話精神和2019年國資國企改革行動方案，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對國資國企改革的安排部署上來。省國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)落實，省直有關(guān)部門要認(rèn)真研究支持國企改革的具體舉措。市縣黨委政府要把市縣國資國企改革擺在全局工作的突出位置，堅決克服畏難情緒，采取有力措施，加快把步子趕上來。國有企業(yè)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮主體作用，堅決落實各項改革任務(wù)，努力形成以改革促轉(zhuǎn)型的生動局面。

　　第一次全體會議以電視電話會議形式開到市一級，會前集中觀看了《以改革加速度，拓展轉(zhuǎn)型新局面》專題片。

　　副省長王一新在第二次全體會議上對抓好會議精神的貫徹落實提出要求。太原市、陽泉市、潞安集團、晉煤集團、汾酒集團、山西大地控股集團負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

　　省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門、中央駐晉單位、有關(guān)金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，各市市長，省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。